眾所周知，我國(guó)政府不鼓勵(lì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口。鋁就是國(guó)家的重要基礎(chǔ)原材料資源之一，鋁行業(yè)也是典型的高耗能、高污染行業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)政府一直在努力加快鋁行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)鋁行業(yè)往科技含量高和附加值高的精深加工發(fā)展。政府對(duì)鋁產(chǎn)品的出口稅務(wù)政策就是最好體現(xiàn)：目前原鋁的出口需征收15%的出口稅，而對(duì)鋁加工產(chǎn)品不僅不予征出口稅，還給予一定幅度的出口退稅優(yōu)惠。

　　而在2014年11月的中國(guó)國(guó)際鋁業(yè)論壇上，一些中國(guó)電解鋁企業(yè)提出了政府應(yīng)取消原鋁出口稅的請(qǐng)求，原因是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，對(duì)原鋁的需求增加，鋁企業(yè)可以通過(guò)出口原鋁改善現(xiàn)在的虧損局面。此項(xiàng)建議沒(méi)有得到行業(yè)和主要相關(guān)政府部門的支持，最終沒(méi)有獲得通過(guò)。

　　為了避免出口稅而取得出口退稅，也有部分鋁企業(yè)對(duì)原鋁進(jìn)行小幅度的加工，以未鍛軋鋁以外的鋁制品出口，從而規(guī)避原鋁出口15%的出口稅，甚至還能夠享受一定的出口退稅。

　　無(wú)論是要求取消出口稅，還是通過(guò)淺加工規(guī)避出口稅，都反映了國(guó)內(nèi)部分鋁企業(yè)忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而追求短期利潤(rùn)的心態(tài)。國(guó)際鋁價(jià)和國(guó)內(nèi)鋁價(jià)的倒掛，看似是鋁企業(yè)獲取利潤(rùn)的大好機(jī)會(huì)，但是如果取消出口稅或放任淺加工鋁產(chǎn)品代替原鋁出口，不僅會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋁業(yè)中下游廠商帶來(lái)很多不利影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)上游電解鋁企業(yè)也是弊大于利。

　　首先，鋁行業(yè)下游廠商的優(yōu)勢(shì)會(huì)大打折扣。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任旭東曾表示，目前中國(guó)鋁工業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平尚有差距，核心關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破.而在縮小與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距時(shí)，研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的成本必然較高，企業(yè)生產(chǎn)成本往往成為階段性競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。由于國(guó)內(nèi)相對(duì)較低的金屬成本，中國(guó)鋁材生產(chǎn)和加工商可以與國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。如果鋁材大量流出國(guó)門而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)勢(shì)頭不減，國(guó)內(nèi)鋁原料的價(jià)格會(huì)被拉高。鋁行業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)由下游行業(yè)轉(zhuǎn)移至原鋁生產(chǎn)過(guò)程，削減下游公司的可支配資本，進(jìn)而減弱公司投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及研發(fā)能力。一些下游廠商更可能會(huì)因?yàn)橘Y金鏈斷裂，無(wú)法償還銀行貸款，最后要退出鋁市場(chǎng)。

　　其次，這一做法會(huì)對(duì)化解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)障礙。鋁行業(yè)長(zhǎng)期微利和虧損的根:本癥結(jié)在于產(chǎn)能過(guò)剩。而短期的利益可能會(huì)讓原本應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能繼續(xù)存在。一位參加2014年中國(guó)國(guó)際鋁業(yè)論壇的交易商就直言不諱：這類做法會(huì)令許多小型的過(guò)時(shí)的鋁企業(yè)重新運(yùn)作.

　　這幾年，中國(guó)政府對(duì)電解鋁項(xiàng)目的審批上收緊，同時(shí)還加速關(guān)閉一些落后和過(guò)時(shí)的小廠。僅僅因?yàn)楫?dāng)前國(guó)際鋁價(jià)高就放開(kāi)鋁出口，讓已經(jīng)關(guān)閉的小廠死灰復(fù)燃，只會(huì)對(duì)遏制產(chǎn)能過(guò)剩的勢(shì)頭起到反作用。長(zhǎng)此以往，提出建議的鋁企業(yè)也不會(huì)是最終的受益者。

　　另外，因原鋁出口增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境成本也不容忽視。去年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，綠色低碳循環(huán)發(fā)展被提上議題，節(jié)能減排再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。而電解鋁生產(chǎn)是知名的電老虎，生產(chǎn)成本的一半左右是用電成本。電解鋁生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)排放出大量的二氧化硫、氟化物、粉塵等有害物質(zhì)。在此大環(huán)境下，為原鋁出口的短期利潤(rùn)而犧牲環(huán)境和資源是得不償失。

　　目前，中國(guó)鋁行業(yè)到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及高鐵路線的進(jìn)一步擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端鋁產(chǎn)品的需求會(huì)增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)上新型汽車和環(huán)保建筑等產(chǎn)業(yè)的崛起也會(huì)對(duì)鋁產(chǎn)品提出更高要求。另外，去年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的“一帶一路”規(guī)劃也為中國(guó)鋁材進(jìn)軍海外提供了不可多得的機(jī)遇。如果中國(guó)鋁企業(yè)抓住這一機(jī)遇推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，進(jìn)行改造升級(jí)，將促進(jìn)整個(gè)鋁行業(yè)的良性發(fā)展。而在此時(shí)，取消原鋁的出口稅或放任原鋁以鋁材名義變相出口的方式流出我國(guó)，可能會(huì)打壓我國(guó)下游鋁企業(yè)，進(jìn)而阻礙鋁行業(yè)的健康發(fā)展。

　　綜上所述，因國(guó)外需求上升就大量出口原鋁的做法不利于中國(guó)鋁行業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致重要基礎(chǔ)原材料外流。無(wú)論是取消出口稅還是通過(guò)淺加工規(guī)避出口稅，不僅會(huì)對(duì)下游行業(yè)造成消極影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也非解決上游生產(chǎn)廠商產(chǎn)能過(guò)剩的良藥。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展深精加工的鋁產(chǎn)品，才是鋁行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。