積極穩(wěn)妥地深化生產(chǎn)許可證制度改革，是在落實黨的十八屆三中、四中全會精神的基礎上，以保障電線電纜產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎，以轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權為核心，以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量主體責任為目標，最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量共治格局。

    5月19日，在2015年電線電纜產(chǎn)品標準、質(zhì)量和技術研討會上，質(zhì)檢總局監(jiān)督司生產(chǎn)許可證管理處處長李小波介紹了有關電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革方向。

    電線電纜產(chǎn)品許可證制度方向?qū)⒏母?/p>

    生產(chǎn)許可證制度是一項技術審查與政策約束相結(jié)合的準入制度，通過對電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，審核其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的保障能力，促進生產(chǎn)企業(yè)具備保證電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要條件，有利于從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量。

    生產(chǎn)許可證制度與3C強制性認證等制度一起，共同構(gòu)成電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)準入體系，對質(zhì)檢部門而言，這項制度對履行質(zhì)量監(jiān)管職能、維護電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進質(zhì)量水平提升意義重大。

    關于改革措施，李小波以“三個最大限度和一個加強”闡述了有關意見。

    一是最大限度取消許可項目。對凡是能夠通過消費者自我判斷、市場自我調(diào)節(jié)可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批。將實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，進一步集中到涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質(zhì)量安全的重要工業(yè)產(chǎn)品上來。

    二是最大限度下放審批權限。對凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產(chǎn)品，一律下放省級質(zhì)量技術監(jiān)督局審批管理；對列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負面清單的產(chǎn)品，除個別敏感產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品外，全部下放審批權限。有條件的省質(zhì)監(jiān)部門在保障生產(chǎn)許可工作質(zhì)量的前提下，本著便企高效的原則，可以將生產(chǎn)許可受理、審查、審批委托市（地）級質(zhì)量技術監(jiān)督部門實施。

    三是最大限度優(yōu)化審批流程。取消一部分實地核查，對生產(chǎn)許可證有效期滿申請換證的企業(yè)，生產(chǎn)條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式免于實地核查。

    四是加強事中事后監(jiān)管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟實行的管理，又要研究替代措施，加強事中和事后監(jiān)管。